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应急预案预警救援系统
系统简介

技术方案

应急预案,又称应急计划,是针对可能的突发公共事件,为保证迅速、有序、有效地开展应急与救援行动、降低人员伤亡和经济损失而预先制定的有关计划或方案。它是在辨识和评估潜在的重大危险、事件类型、发生的可能性及发生过程、事件后果及影响严重程度的基础上,对应急机构与职责、人员、技术、装备、设施(备)、物资、救援行动及其指挥与协调等方面预先做出的具体安排,它明确了在突发公共事件发生之前、发生过程中以及刚刚结束之后,谁负责做什么,何时做,以及相应的策略和资源准备等。

??? 而数字预案系统可实现预案、法律法规、预警、预案响应等多项功能。各级应急部门的相关人员可以随时通过系统查询到所需的文本预案,法律法规等信息。方便学习掌握预案的相关知识。同时,应急指挥人员通过此系统的数字预案,在预案响应时能够快速做出应急处置方案,并打印输出方案,为应急救援人员提供相应指导依据。

??? DNE数字预案管理系统创造性的提出预案模型的概念。针对某一具体预案建立数字化预案模型,对应急管理工作实现流程化管理。通过预案模型汇集相应的应急组织、应急任务、应急资源、应急知识、应急案例等基础数据,同时 对模型配置各种服务,如:通信服务、GIS服务、图像接入服务、外部系统接口等。当突发事件发生时,通过预案模型可以快速制定出符合实际情况的应急处置方案,动态加载应急所需的基础数据和应用服务,为实现快速响应提供支持。

系统平台

一、森林防火

森林火灾是一种突发性强、破坏性大、处置救助较为困难的自然灾害,不仅严重破坏森林资源和生态环境,而且对人民生命、财产和公共安全产生极大的危害,对国民经济可持续发展和生态安全造成巨大威胁。烧毁林木、烧毁林下植物资源,导致林木资源遭到损失,国家地质森林公园破坏,危害野生动物、使江海水质下降、引起空气污染。周围存在大型油气库、高压走廊、大型电厂、输油管道等能源设施,一旦发生森林火灾,可能导致邻近能源设施发生次生火灾、爆炸等事故,严重威胁周边居民区安全。

突发火灾事件的应急处置具有复杂、重时效、强调动态应对的显著特征,以人工进行编制和完善应急预案为核心的传统应急指挥管理体系显然无法满足应急处置的实际动态需求,其在应急重要信息采集与预警,应急物资管理,应急指挥调度等方面均存在较大的缺陷。因此,为了加强突发事故发生后的应急管理能力,完善应急工作机制,在发生事故状态下,迅速有序地开展事故的应急救援工作,减少事故损失,建设森林防火应急反应管理指挥系统势在必行。确保森林火险处置流程环环相扣,紧密衔接,增强森林火险应急协同处置能力,形成快速反应、协同有序、科学高效的应急响应机制。

二、场馆应急预案
一些重要的场馆,如博物馆、规划展示馆、图书馆、音乐厅以及体育馆等场所,都属于人员聚聚集中的公众场所,当一些特殊、突发、应急和重要事件如自然灾害、公共安全等事件发生的时候,要求各个职能部门单位之间信息互通、行动配合、措施协调,以更好保护人民生命和财产的安全。这对场馆的管理与服务水平提出了更高的要求,“应急指挥”等功能的实现显得尤为重要。
应急指挥系统就是针对突发紧急事件如地震、火灾、人员斗殴、人员踩踏等突发事件发生,为管理部门进行应急对策、应急指挥提供相关信息获取、应对措施查询、决策支持的信息应用系统,具有灾情信息获取、信息共享查询、快速评估、辅助决策、命令发布、现场指挥、动态显示、信息公告等功能,并为实现应急指挥系统的“通信畅通、现场及时、数据完备、指挥到位”提供技术保障。
三、旅游景区预案

为全面加强旅游安全监督管理,防范旅游安全事故发生,保障旅游者和旅游经营者的人身、财物安全,促进旅游业健康发展,积极应对可能发生的重特大旅游安全事故,及时、高效、有序地组织事故应急救援工作,最大限度减少人员伤亡和财产损失。根据《中华人民共和国安全生产法》和有关旅游安全管理的法律、法规,结合景区旅游业的具体状况,制定《旅游应急安全预案》。

根据该预案,我们进行数字化预案的整体设计,当遇到有紧急情况,主要指刑事治安案件,交通事故、火灾、落水事故、栏杆等保护设施损坏坍塌,游客突发急病等,《景区应急预案响应系统》,紧密结合本预案,采用手机APP预案响应系统,使得应急成员,各就其责,快速进行事件上报、响应、处置、反馈以及指挥调度。

针对景区各类事故/事件,采用APP接报、上报确认、预案启动、应急响应、应急反馈、指挥调度和事故处置,落实责任到人,落实到各个处置环节中去,按照既定预案执行,避免打乱仗。

四、公共卫键预案

健全和完善公共卫生应急管理体系,一方面,需巩固完善公共卫生应急管理体制,在坚持统一领导、综合协调的前提下,坚持防治结合、平战结合原则,以属地管理为主,实现社会协同与公众参与;另一方面,需优化创新公共卫生应急管理机制,尤其是健全公共卫生重大风险预防机制、突发公共卫生事件预警发布机制、重大疫情应急响应机制及公共卫生应急保障支撑体系。

当前的新冠肺炎疫情和2003年非典疫情防治工作充分说明,公共卫生应急管理体系在国家治理体系中具有特殊重要的地位和作用,迫切需要健全和完善。为此,需以体制机制创新完善为着力点,不断健全国家公共卫生应急管理体系。

五、安全生产预案
安全生产数字预案系统,依据《中华人民共和国安全法》、《国家安全生产事故灾难应急预案》、《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》等相关法律、法规,为规范企业安全生产事故应急管理和应急响应程序,提高处置安全生产事故能力。在事故发生后,能迅速有效、有序的实施应急救援工作,最大限度地减少人员伤亡和财产损失。

六、化学危险品预案

按照应急部下发的《地方应急管理信息化2020年建设任务书》中针对危化品风险监测预警的建设要求,本系统基于危险化学品的重大危险源、监测报警等分布信息,绘制安全态势一张图,便于安全生产监督管理部门及时、全面地掌握辖区内危化企业单位重大危险源的分布状态。同时通过对企业异常处理的风险预警,促进提前发现问题,防范风险。针对报警数据综合分析、趋势分析及预警分析,有针对性地采取措施,加强监督管理。同时按照《危险化学品安全生产风险监测预警系统数据接入规范》,与省部级风险监测预警系统进行对接,进行数据交换,将监测数据、视频监控以及三维倾斜摄影数据上传至省部级系统中去。

危险化学品企业基础数据主要包括企业基础信息、企业化学品信息、重大危险源信息、设备信息(储罐信息、装置信息、泄漏监测点信息)、监测指标基础信息。

七、爆炸品应急预案

民用爆炸品运输事故主要是运输车辆故障,操作人员、民用爆炸物品押运人员违章作业、违反交通法规而导致的交通事故,造成爆炸物遗失、被盗等较大事故的发生,而防止这一事故发生的主要措施就是加强运输作业人员的安全教育以及培训,防止运输事故的发生。
1.配备足够的人员、应急救援运输车辆,组织、指挥协调责任小组,实地勘察,针对交通事故的险情影响,制定落实交通事故的解决措施计划。组织对交通事故抢救的防范演练。协助公安、交警以及消防人员调查事故的原因。

2.发现交通事故之后迅速汇报上级,说明事故的地点单位等情况,发生交通追尾、碰撞等事故。拨打122交通道路事故报警。有人员伤亡被困时,应立即拨打救护电话。

3.设置安全警戒,针对单位或场所的人员情况对人员、物资进行疏散,明确安全出口位置、疏散标志,根据火灾发生的不同部位组织不同的疏散路线。疏散引导人员要明确任务,合理分工落实具体疏散措施。

4.熟悉掌握本单位的消防道路、消防设施、器材的位置并达到熟练使用。有针对的加强有关交通事故的学习和演练,如发生车辆故障的维修,发生交通追尾、碰撞等事故的排险,平时的灭火技术训练,掌握灭火方法,针对不同的物资,分别采用窒息法、冷却法、隔离法、抑制法有效扑灭交通事故引起的火灾。

5.对一般的车辆事故,因追尾、碰撞引起的交通事故等,根据救援方案,迅速调配民用爆炸品运输车辆安排按照规定要求转运爆炸物品。组织人力物力等一切救援措施将伤员以及物资救援出来。

6.在爆炸品运输过程中发生事故,当事人应该立即切断车辆的开关,使用消防器材,布置好安全警戒线,应果断处置,不要惊慌出错,避免造成更大的灾害。保护好自身的安全,积极配合交警、消防等部门进行救护并做好善后工作。

7.贯彻执行救人重于灭火的原则,组织人力和工具尽早尽快的将被困人员抢救出来。

八、海事搜救预案
基于电子海图平台、搜救值班电子模板和应急指挥数据库信息平台,集成海上溢油漂移和落水人员漂移预测模型、电子搜救演练技术,开发海上应急指挥软件系统,实现海上应急指挥信息的综合、快速查询,高效、准确和动态的海上施救目标定位和监控,并初步实现应急反应预案的自荐启动和现场搜救方案的择优选择,提高应急指挥的水平和效率,达到与海上综合演习效果符合度高、实用性强的系统方案设计总体要求。

 

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